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國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-05-01

索 引 號:   000014349/2018-00041   主題分類:   商貿、海關、旅游\旅游  
發文機關:   國務院辦公廳   成文日期:   2018年03月09日  
標  題:   國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見  
發文字號:   國辦發〔2018〕15號   發布日期:   2018年03月22日  
主 題 詞:        
 


國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見

國辦發〔2018〕15號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

旅游是發展經濟、增加就業和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段,旅游業是提高人民生活水平的重要產業。近年來,我國旅游經濟快速增長,產業格局日趨完善,市場規模品質同步提升,旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。但是,隨著大眾旅游時代到來,我國旅游有效供給不足、市場秩序不規范、體制機制不完善等問題日益凸顯。發展全域旅游,將一定區域作為完整旅游目的地,以旅游業為優勢產業,統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷,有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平,更好滿足旅游消費需求。為指導各地促進全域旅游發展,經國務院同意,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,加快旅游供給側結構性改革,著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變,從企業單打獨享向社會共建共享轉變,從景區內部管理向全面依法治理轉變,從部門行為向政府統籌推進轉變,從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

(二)基本原則。

統籌協調,融合發展。把促進全域旅游發展作為推動經濟社會發展的重要抓手,從區域發展全局出發,統一規劃,整合資源,凝聚全域旅游發展新合力。大力推進“旅游+”,促進產業融合、產城融合,全面增強旅游發展新功能,使發展成果惠及各方,構建全域旅游共建共享新格局。

因地制宜,綠色發展。注重產品、設施與項目的特色,不搞一個模式,防止千城一面、千村一面、千景一面,推行各具特色、差異化推進的全域旅游發展新方式。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持保護優先,合理有序開發,防止破壞環境,摒棄盲目開發,實現經濟效益、社會效益、生態效益相互促進、共同提升。

改革創新,示范引導。突出目標導向和問題導向,努力破除制約旅游發展的瓶頸與障礙,不斷完善全域旅游發展的體制機制、政策措施、產業體系。開展全域旅游示范區創建工作,打造全域旅游發展典型,形成可借鑒可推廣的經驗,樹立全域旅游發展新標桿。

(三)主要目標。

旅游發展全域化。推進全域統籌規劃、全域合理布局、全域服務提升、全域系統營銷,構建良好自然生態環境、人文社會環境和放心旅游消費環境,實現全域宜居宜業宜游。

旅游供給品質化。加大旅游產業融合開放力度,提升科技水平、文化內涵、綠色含量,增加創意產品、體驗產品、定制產品,發展融合新業態,提供更多精細化、差異化旅游產品和更加舒心、放心的旅游服務,增加有效供給。

旅游治理規范化。加強組織領導,增強全社會參與意識,建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制。堅持依法治旅,創新管理機制,提升治理效能,形成綜合產業綜合抓的局面。

旅游效益最大化。把旅游業作為經濟社會發展的重要支撐,發揮旅游“一業興百業”的帶動作用,促進傳統產業提檔升級,孵化一批新產業、新業態,不斷提高旅游對經濟和就業的綜合貢獻水平。

二、推進融合發展,創新產品供給

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