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2016年林業應對氣候變化政策與行動白皮書

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2020-01-01

    按照黨中央、國務院及國家應對氣候變化領導小組的決策部署,國家林業局緊緊圍繞《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》和《十三五控制溫室氣體排放工作方案》確定的目標任務,強化擔當自覺,狠抓責任落實,扎實推進林業應對氣候變化工作不斷取得新進展。

  一、強化宏觀指導,突出規劃引領。認真落實國家應對氣候變化相關戰略、規劃和方案,特別是《十三五控制溫室氣體排放工作方案》確定的林業應對氣候變化行動目標,研究制定并組織實施了《林業發展十三五規劃》《全國森林經營規劃(2016—2050年)》《林業應對氣候變化十三五行動要點》《林業適應氣候變化行動方案(2016—2020年)》,修訂印發了《全國造林綠化規劃綱要(2016—2020年)》,提出了到2020年的目標:全國森林面積在2005年基礎上增加6億畝,森林覆蓋率達到23%以上,森林蓄積量達到165億立方米以上,濕地面積不低于8億畝,50%以上可治理沙化土地得到治理,森林植被碳儲量達到95億噸左右,森林、濕地生態系統固碳能力不斷提高。為推進規劃目標落實,制定了《2016年林業應對氣候變化重點工作安排與分工方案》,細化任務安排和工作措施。配合國家發展改革委完成對各?。ê灾螀^、直轄市,下同)2015年及十二五二氧化碳排放降低目標責任考核,有力促進了地方林業增匯減排工作。

  二、加快增綠增質,努力增匯減排。以習近平總書記2016126日在中央財經領導小組第十二次會議和同年45日參加首都義務植樹時的兩個重要講話精神為方向指引和根本遵循,著力推進國土綠化、著力提升森林質量、著力增加林業碳匯。成功召開了全國加快推進國土綠化現場會和全國森林質量提升工作會議,部署推進國土綠化和提升森林質量的重點工作任務,明確工作成果和保障措施。2016年全國完成造林1.02億畝、森林撫育1.26億畝,分別為年度計劃任務的108%106.3%。森林面積持續擴大,森林質量明顯提升,森林碳匯功能不斷增強。同時,進一步強化森林資源保護和林業災害防控工作,努力減少林業領域碳排放。全面停止了天然林商業性采伐,天然林保護實現全覆蓋,17.32億畝天然林得以休養生息。擴大新一輪退耕還林規模,完成退耕還林1335萬畝。繼續實施濕地保護與修復工程,恢復退化濕地30萬畝,退耕還濕20萬畝,開展了國際重要濕地預警監測數據匯總和國際重要濕地信息數據更新,國家濕地公園(試點)134個,76個試點國家濕地公園通過驗收。全國新增林業國家級自然保護區16個、國家森林公園22個、國家沙漠公園15個、國家沙化土地封禁保護區10個。全國森林火災次數、受害森林面積分別比2015年下降30.7%、51.9%。全國林業有害生物防治面積達到1.2億畝。這為確保如期實現2020年森林面積增長目標和2030年森林蓄積增長目標進一步奠定了堅實基礎。

  三、夯實基礎工作,完善碳匯計量監測體系。集中全國五大林業調查規劃設計院、各省及有關林業科研單位力量,進一步加快推進全國林業碳匯計量監測體系建設。制定了《2016年全國林業碳匯計量監測體系建設工作方案》,舉辦了體系建設培訓班,專題部署年度工作。編制完成《林業碳匯計量監測技術指南》《林業碳匯計量監測指標體系》《森林生態系統碳庫調查技術規范》《林業碳匯計量監測術語》《全國優勢樹種基本木材密度標準》《木質林產品貯碳測算技術指南》等技術規范。強化林業碳匯計量監測成果管理,制定了土地利用、土地利用變化與林業(LULUCF)碳匯計量監測成果質量檢查方案、數據核實方案,完成第一次全國LULUCF碳匯計量監測數據的查驗核實,形成1.64萬個監測樣地1.8億組監測數據,進一步充實完善了基礎數據庫和參數模型庫。繼續開展全國重點省份泥炭沼澤濕地碳庫調查,指導黑龍江省完成泥炭沼澤濕地碳庫調查任務,開展了云南省、貴州省的調查質量檢查。組織中國林科院、國家林業局規劃院完成中國氣候變化第一次兩年更新報告林業部分。

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