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《固廢法》二審稿,再次提請審議

來源:網絡整理 人氣:次瀏覽 發布時間:2019-12-30

20191223日,十三屆全國人大常委會第十五次會議第一次全體會議審議了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》(下稱“二審稿”)。

會上,全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作了關于固體廢物污染環境防治法修訂草案修改情況的匯報。

相比一審稿,二審稿進一步健全生活垃圾分類制度,對城鄉結合部、人口密集的農村以及其他農村的生活垃圾收集處理作出了更詳細的規定。

此前,固體廢物污染環境防治法修訂草案已經十三屆全國人大常委會第十一次會議初次審議。

01有跡可循

時隔15年,我國《固體廢物污染環境防治法》迎來大修,生活垃圾分類制度擬寫入其中,成為了該法修訂的一大看點。

此次二審稿細化了我國城鄉生活垃圾分類的規定。

二審稿提出,生活垃圾分類實行政府推動、全民參與城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則??h級以上地方人民政府應當建立健全生活垃圾分類工作協調機制,加強生活垃圾分類管理能力建設。

二審稿還提出,有條件的地方,城鄉結合部或者人口密集的農村的生活垃圾,可以納入城市生活垃圾分類收集、運輸、處理系統;其他農村的生活垃圾,應當妥善處理,防止污染環境。

清華大學環境學院教授蔣建國表示,從固廢法修訂草案征求意見稿、一審稿再到二審稿,經過了一年多時間,我國一些城市已經開始實施生活垃圾分類的地方性法規,很多地方也在推進立法,二審稿中體現了實踐中積累的經驗,可操作性更強。

現行《固廢法》自1996年起實施,2004年第一次進行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。

據了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50(不包括僅修改環境保護生態環境的條款),新增14條,刪除4條。

修訂草案強化了生產者的主體責任,強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出生產者責任延伸制,將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化,鼓勵生產者開展生態設計、建立回收體系,促進資源回收利用。

值得一提的是,修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應的罰則。

《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點:


針對垃圾分類問題,有常委會組成人員等建議修訂草案進一步健全生活垃圾分類制度。針對一審稿,有常委會委員、代表等建議將固體廢物污染環境防治原則明確為減量化、資源化、無害化,并充實相關內容。

憲法和法律委員會建議將修訂草案第三條第一款有關防治原則的規定,修改為固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則,并相應增加相關規定。建議增加地方各級人民政府的固體廢物污染環境防治責任和考核評制度等。

憲法和法律委員會建議增加省、自治區、直轄市建立跨行政區域固體廢物污染環境的聯防聯控機制、建立全國危險廢物等固體廢物污染環境防治信息平臺等規定。同時,建議增加生活垃圾分類遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行原則的內容。

固體廢物大量侵占空間,污染環境,亟需引起每個公民的重視。此次提請審議的固體廢物污染環境防治法修訂草案,進一步完善了政府及其有關部門固體廢物污染環境防治責任和監督管理制度;增加了"保障措施"一章;進一步完善法律責任。

02數字視野

除了規范引導企業,有不少條款需要公眾積極參與。

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